北京将建立河湖休养生息制度 依法划定禁渔区和禁渔期******

　　中新网北京1月11日电 (记者 陈杭)北京市将建立河湖休养生息制度，依法划定禁渔区和禁渔期 ，根据水环境质量和水生态健康状况 ，研究推进重点河湖(河段)水库一定时限 的全面禁渔，并妥善解决渔民生产生活问题 。到2025年全市污水处理率达到98% ，正常年景市内五大流域(永定河 、北运河 、潮白河 、大清河、蓟运河)干流实现“流动的河”，民众亲水需求得到有效满足 。

　　北京市日前发布《关于进一步强化河(湖)长制工作 的实施意见》，旨在全面落实“节水优先、空间均衡 、系统治理、两手发力” 的治水思路，坚持河(湖)长制治水工作机制和责任制 ，坚持用生态 的办法解决生态的问题 ，坚持治水为民，坚持精治共治法治，以河(湖)长制为总抓手 ，强化总河长令引领和主导作用，从河流整体性和流域系统性出发 ，严守河道行洪安全底线和生态保护红线 ，加快提升水治理现代化水平 ，不断提高水生态健康水平，让绿水青山成为大国首都 的靓丽底色 。

　　到2025年全市污水处理率达到98%

　　意见提出 ，到2025年，北京市河(湖)长制治水工作机制更加完善，责任制体系进一步夯实 ，水生态空间管控体系基本建立，水资源配置和水务公共服务水平大幅提升 ，水生态健康状况持续改善，水环境问题基本根治 ，全市污水处理率达到98%，地表水国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例稳步提升，劣Ⅴ类水体全面消除 ，正常年景市内五大流域(永定河 、北运河 、潮白河 、大清河 、蓟运河)干流实现“流动的河” ，市民亲水需求得到有效满足 。

　　到2035年，北京市水生态健康状况实现根本好转，河湖水系生态系统生物多样性水平明显提高，水生态系统质量和稳定性大幅提升，水清岸绿 、鱼翔浅底的河湖景象持续呈现 ，首都河湖成为造福人民的幸福河湖 ，现代水治理体系基本建立 。

　　实现地表水和地下水协同保护修复

　　意见明确，北京市强化水资源管理，坚持“以水定城 、以水定地、以水定人、以水定产”，健全完善水资源刚性约束指标体系，全面落实最严格水资源管理制度，严格水资源“取水、供水 、用水 、排水及非常规水源利用”全过程管理 ，强化高耗水行业用水监管 。深入实施节水行动 ，全面压实节水主体责任，做到“管生产必须管节水、管行业必须管节水、管城市运行必须管节水” ，推动农业节水增效、工业节水减排 、城市节水降损、绿化节水限额 ，不断扩大再生水 、雨水收集利用 。

　　同时，强化水生态治理 。加快复苏河湖生态环境，根据水资源条件和功能分区要求，最大限度满足河湖基本生态流量；科学认识和处理地表水与地下水补排关系，实现地表水和地下水协同保护修复；加快首都水网规划建设 ，提高河湖水系连通性，维护河湖健康生命 。

　　依法划定禁渔区和禁渔期

　　意见提出 ，北京市坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然 、顺应自然、保护自然 的理念 ，处理好河湖管理保护与开发利用 的关系，强化规划约束引导 ，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能。

　　提升河湖栖息地生境多样性和河湖生物多样性，打通五大流域干流和重点支流水岸生物迁徙通道 ，规范放生行为，防治外来物种侵害。建立河湖休养生息制度 ，依法划定禁渔区和禁渔期，根据水环境质量和水生态健康状况，研究推进重点河湖(河段)水库一定时限的全面禁渔 ，并妥善解决渔民生产生活问题。

　　建设生态景观廊道

　　意见明确 ，北京市强化河湖空间与滨水区域空间融合 ，提升滨水空间开放共享与管理服务水平 ，进一步增强滨水空间活力。建设水城共融、林水相依的生态景观廊道 ，构建一批富含“生态、生活 、生机”内涵理念的城市活力空间，打造一批水岸经济带。加快城市滨水慢行系统建设 ，依法合理布局河湖岸线便民服务配套设施 ，有序推动适宜河湖水域开展的水上冰上运动，不断满足市民休闲运动游憩需求 。提升郊野河湖水生态品质，打造近自然岸线 ，构建清新明亮、蓝绿交织的生态景观带 ，提高滨水空间 的通达性、宜居性。

　　提升跨省市界河湖联防联控联治

　　意见提出，北京市完善流域统筹协调机制。建立健全跨省市界重点流域管理工作联席会议机制，重点推动官厅水库 、密云水库水源保护。充分发挥海河流域省级河湖长联席会议机制作用，强化与相邻省市河长制办公室的工作对接，统筹确定目标任务 ，统一治理标准，推动流域信息共享 ，提升跨省市界河湖联防联控联治水平。

　　健全区域协同机制。按照流域统一规划、统一治理 、统一调度 、统一管理要求，统筹确定跨界河湖不同区域的功能定位和保护目标。市级层面统筹跨区界河湖管理保护，区级层面统筹跨乡镇(街道)界河湖管理保护 ，明确上下游 、左右岸、干支流管理保护责任。(完)

杀出一条“雪”路******

　　寒风呼啸，身着白色伪装衣的武警特战队员脚踩滑雪板穿行于林海雪原间，在运动中瞄准 、击发、命中目标。

　　“成绩有效 ！”对讲机中传来声音，特战队员一个急停摘下防寒面罩 ，呼出 的热气迅速变成一团升腾的雾气。

　　连日来 ，位于祖国边陲 的黑龙江黑河最低气温已突破零下40摄氏度。面对极寒，驻守在这里 的武警黑龙江总队黑河支队官兵叫响“越 是严寒越向前”的口号，在白山黑水间掀起了“冬季大练兵”的热潮。

　　锻造坚固 的“心理盾牌”

　　1月15日 ，天降大雪 ，黑河市锦河大峡谷内 ，一支行军队伍正在雪野中蜿蜒前进 。“前方道路被毁 ，由摩托化机动转入徒步行军。”对讲机内传来指令 ，官兵们迅速下车 、整理装具，向着山林深处进发。“冬季大练兵”的第一个课目徒步行军 ，正式拉开帷幕。

　　“不就 是走路嘛！”第一次参加冬训 的新兵周腾飞 是南方人，第一次见到大雪 的他显得格外兴奋。但队伍行进还不到10公里，原本活蹦乱跳 的周腾飞就像霜打 的茄子，默不作声地跟在了队伍后面 。

　　“先是欢声笑语，然后窃窃私语，最后沉默不语 。”入伍13年、经历过13次冬训的二级上士孙彪说，每年新兵参加冬训 ，都会经历这个过程 。

　　“太冷了！跟我之前想的完全不一样！”走在队伍中 的周腾飞望着一望无际 的雪野开始犯憷 ，原以为在冰天雪地中行军是一件富有诗情画意的事 ，没想到徒步行军选 的道路尽是些山沟野路，极寒条件下全副武装蹚在齐膝深 的雪中 ，每走一步都要耗费极大体力。除此之外 ，无人机侦察 、小股“敌人”袭扰等接踵而至 的“敌情”也让周腾飞应接不暇。没过一会儿 ，他便汗流浃背，恐寒畏难等情绪开始慢慢出现 。

　　“外界环境的变化 ，势必会导致心理上 的应激 。只有锻造坚固 的‘心理盾牌’ ，才能适应实战的要求 。”该支队支队长张仰勇介绍，“冬季大练兵活动”中 ，支队积极探索冬训期间心理服务工作新模式 ：他们抽选军医 、卫生员 、思想心理骨干成立冬训心理服务小分队 ，第一时间赶赴驻训地域开展心理服务工作；编印下发《严寒条件下易发心理问题解决20法》《冬训中心理自我调节常识》口袋书，为官兵配备防冻伤小药包；常态化组织冬训防寒保暖知识大讲堂 ，针对严寒气候环境容易诱发 的多种身体 、心理问题及解决方法向官兵传授经验 。

　　摸清装备“耐寒指数”

　　1月17日晚 ，在支队 的演训场上 ，装备保障股股长刘浩带着业务骨干对某型侦察仪器进行性能测试 ，尽管穿着大衣 ，他们还是冻得直打哆嗦。

　　“零下35摄氏度 ，某型软管窥镜电池工作效率下降30% ，信息传输出现延迟……”刘浩一边讲 ，一边在本子上记录下此次测试的数据。在他随身携带的记录本上 ，密密麻麻写满了多种武器装备的“冻”态参数 。

　　“和人一样 ，武器装备也会因环境 的改变产生‘水土不服’ ，摸清各型装备‘耐寒指数’ ， 是提高战斗力的重要前提。”刘浩介绍说，以往冬训，考虑到精密装备造价昂贵 、信息化元件怕低温等原因 ，有 的单位在冬训时选择将其“深藏闺中”。

　　“战争不分地域天候，恶劣环境下更能暴露出武器装备平时看不出 的问题，要让每名官兵都成为数据采集员。”该支队领导在议战议训会议上一针见血地指出问题所在，随后制订下发《严寒条件下装备效能数据采集手册》，以便随时采集各型装备在不同温度条件下的性能数据。

　　以往从未经历过冬训 的武器装备“全员出动” ，暴露出的问题和困难自然不少 。特战队员刘学在冬训第一天就“冒了泡”。那天滴水成冰 ，刘学所在小队受命执行侦察搜索任务 ，没想到“老伙计”竟然“罢工”了。经过检查，是由于长时间低温，电池电压不足 ，无人机无法起飞。

　　“无人机高空侦察 ！”对讲机传来指令。情急之下，刘学拆掉无人机电池塞进了大衣里，用自己的体温加热电池……待无人机起飞后，目标早已不见踪影 ，任务被判定失败。

　　失利后 ，刘学与战友们集智攻关，很快就为无人机穿上了“棉袄”——他们与厂家技术人员沟通协调 ，为无人机配备了便携式电池加热器，使用时仅需10分钟即可将电池温度提升至20摄氏度以上。此外 ，他们还在无人机电池上加装了绝缘贴纸，可以有效减缓无人机飞行过程中 的热量损失 。

　　除此之外 ，气温低于柴油凝点时如何避免车辆出现“趴窝”、通过染毒地带防毒面具观察口的雾气如何去除等问题，也在冬训中被一一解决。

　　据悉 ，此次野外驻训，该支队共总结测试出各类武器装备数据40余项 ，各型号装备在低温状态下的作战性能得到有效检验 ，填补了支队寒区作战的数据空白。

　　在冬训现场，笔者看到支队射击教员高黎明通过采集弹着点的分布规律，总结出低温条件下 的射击要领，在零下30摄氏度的雪地里打出了5枪50环的好成绩 。

　　让靶场与战场深度耦合

　　“距离200米 ，西北向来风 ，风速每秒5米……”观察员话音刚落 ，狙击手刘波果断开枪，成功“击毙”目标。

　　1月20日 ，大寒，一场实战化实兵对抗演练悄然展开 ，狙击手刘波执行潜伏狙击任务，在雪地中潜伏近30分钟后，才等到目标出现 。

　　“不光打得要准 ，能在冰天雪地中隐蔽自己和反侦察同样重要 。”刘波说 。

　　在前不久 的一次演习中，刘波所在小队受命对“暴恐分子”实施捕歼，正当刘波和观察员占据任务地域 的最佳射击位置之后，意想不到 的事情发生了 。

　　“砰！”突如其来 的枪声打破了山林的寂静，1名队员“遇袭”倒地。

　　“通过枪声判断‘敌人’位于我们西北方向。”刘波迅速判明情况 ，调整位置并做好射击准备 。正当他在瞄准镜内发现“敌人”踪迹 ，准备射击时，没想到隐藏在另一方向 的“敌人”却率先扣动了扳机 。

　　“如果这不是演习 ，那后果将不堪想象。”复盘总结会上，“铩羽而归”的刘波作出深刻反思，“我们只顾着占领整个山谷 的最佳射击位置 ，却忘了‘最佳位置’在顺风顺光 的同时也最容易遭‘敌’打击。”

　　该支队作训股股长苏冠华介绍，此次演练 ，将部队机动至陌生地域 ，目 的就是在陌生环境 、实战条件下检验官兵作战能力 ，但部分官兵存在用惯性思维去适应新战场，情况设想不充分，预案制订不科学 的情况 ，成绩不理想在所难免 。

　　雪地机动后没有处理雪地上的脚印、生火取暖烟雾暴露目标等4类10余项脱离实战 的问题被摆上台面，官兵们解决问题的同时也推动训练向实战再靠近一步 。

　　近日，驻地气温已骤降至零下40摄氏度，但官兵们备战打仗的热情却丝毫不减 ，多项战法在风雪中接受了近似实战 的检验。

　　许家铭 王梓嘉 胡森 中青报·中青网记者 郑天然 来源：中国青年报